В том, что именно пресловутый «пенсионный вопрос» (доступа лайфовых СК к пенсионным деньгам) станет ключевым для главы Госфинуслуг, операторы рынка не сомневаются.

Валерию Алешину проблемы страхового рынка известны не понаслышке: он долгое время возглавлял парламентский Комитет по вопросам финансов и банковской деятельности и принимал непосредственное участие в разработке и принятии законов, регулирующих рынок страхования. «Алешин достаточно опытный и образованный чиновник. Будучи руководителем профильного Комитета ВРУ по вопросам финансов и банковской деятельности, он отличался здравым смыслом и принимал вполне взвешенные решения. Это его плюс», — говорит Игорь Арцимович, председатель наблюдательного совета СК «НОВА». С этим мнением соглашаются и лайфовые компании. «Валерий Борисович очень хороший специалист, человек взвешенный и на практике показывал, что может держать нейтральную позицию. Со страховым рынком у него всегда были неплохие отношения. Некоторые законопроекты он помогал нам разрабатывать и подавал через ВРУ», — отмечает председатель правления СК «ТАС» Павел Царук.

С другой стороны, в последние годы Валерий Алешин являлся разработчиком пенсионного законодательства и активным лоббистом интересов пенсионных фондов, сам будучи главой совета одного из них (НПФ «ВСЕ»). С этим фактом страховщики связывают чрезмерную, по их мнению, лояльность Алешина к позиции НПФ. «В последнее время у Алешина была достаточно заангажированная позиция в «пенсионном вопросе». На всех круглых столах он выступал в поддержку пенсионных фондов, по неофициальной информации являясь учредителем НПФ», — комментирует Павел Царук. По мнению Галины Третьяковой, руководителя группы по созданию СК «Надежная жизнь», в случае юридического назначения Алешина ЛСОУ предстоит серия довольно нелегких переговоров с ним и Кабмином по выработке концепции пенсионной реформы. «Это будет коренной вопрос», — считает Галина Третьякова.

И руководители НПФ, и СК жизни высказывают мнение о необходимости законодательного пути в решении спора между страховщиками и пенсионщиками. «Надеюсь, у Алешина как чиновника с опытом хватит политической мудрости, будучи на должности главы регулятора, занять нейтральную позицию в вопросе построения взаимоотношений с НПФ и страховыми компаниями жизни, — говорит Павел Царук. — Я считаю, что для этого надо внести соответствующие изменения в законодательство, где четко прописать роль СК жизни и роль НПФ в системе НПО, разделив законы о системе НПО и о НПФ в два отдельных документа».

Кроме наболевшего «пенсионного вопроса», операторы страхового рынка отмечают и другие проблемные вопросы, которые предстоит решать руководству Госфинуслуг. «Хотелось бы, чтобы главой регулятора была разумно ограничена доля иностранного капитала на украинском страховом рынке», — отмечает председатель наблюдательного совета СК «НОВА» Игорь Арцимович. В противном случае национальный сектор страхования может стать похожим на рынки некоторых восточноевропейских стран, где преобладает иностранный капитал. Помимо этого, новый руководитель должен решить вопрос полноценного внедрения обязательного страхования гражданско-правовой ответственности владельцев транспортных средств. «ОСАГО должно заработать в полную силу, для чего потребуется введение жесткого контроля за наличием полисов на дорогах», — считает генеральный директор СК «Вексель» Василий Фурман.

В целом, считают участники рынка, если Валерию Алешину удастся сохранить взвешенность в «пенсионном вопросе» и избежать заполитизированности (поскольку он в первую очередь политическая фигура и является ставленником серьезной политической силы), он может стать неплохим руководителем ведомства по надзору за небанковскими финансовыми институтами.

Однако перспективы аполитичности будущего руководителя Госфинуслуг несколько эфемерны. По всей видимости, быть вдали от политики Валерию Алешину вряд ли удастся. Слишком уж заполитизированными стали проблемы, которые ему предстоит решать. Например, тот же «пенсионный вопрос» сегодня уже упирается не просто в роль страховых компаний на третьем или втором уровне пенсионной системы, а скорее в разделение полномочий между регуляторами в лице Госфинуслуг и ГКЦБФР. Незадолго до кадровых перипетий в руководстве Госфинуслуг на уровне органов исполнительной власти поднимался вопрос о полной передаче функций надзора за пенсионными фондами от Госфинуслуг ГКЦБФР. Нынешний глава Госфинуслуг Виктор Суслов выступал за такое разделение и неоднократно инициировал подобные шаги. Намерения Валерия Алешина могут быть принципиально иными. Данная дискуссия из межведомственного диалога может перерасти в сугубо политический. Ведь проблема объединения функций надзора за пенсионным рынком постепенно переходит в плоскость создания единого мегарегулятора на базе НБУ, Госфинуслуг и ГКЦБФР. Как писала «Инвестгазета», в Украине уже начал работу соответствующий проект USAID по объединению этих трех регуляторов.

А пока кандидату на пост главы Госфинуслуг Валерию Алешину необходимо юридически утвердиться в своем кресле. Что может быть непросто, учитывая особенности украинского законодательства. Комментируя «политическое решение» Кабмина от 24 мая 2006 года о назначении главой Госфинуслуг Валерия Алешина, в пресс-службе Комиссии сообщили, что Конституция Украины и действующее законодательство не предусматривают возможности «политических назначений» руководителей центральных органов исполнительной власти без юридического оформления таких назначений. Напомним, что после своего увольнения с формулировкой о превышении полномочий и невыполнении служебных обязанностей Виктор Суслов обратился в суд, который приостановил решение правительства до 31 мая, когда должно состояться рассмотрение иска по сути. До этого времени, сообщили в Госфинуслуг, глава Комиссии будет продолжать выполнять свои обязанности.

 

Автор: Екатерина ЩЕГЛОВА