«Раскрывать информацию об акционерах необходимо, поскольку это свидетельствует о прозрачности бизнеса», — считает председатель правления страховой компании «Оранта-Жизнь» Виктор Адамович. И добавляет: «Однако никакой закон не заставит раскрывать публично стоимость сделок по акциям компании — органам регулирования в Украине эта информация известна, но для остальных во всем мире эта информация является тайной».

Страхование в Украине, привлекая миллиардные средства клиентов, остается одним из наиболее закрытых сегментов финансового рынка. Сегодня украинский страховой сектор включает в себя около четырехсот компаний. Однако большая их часть – кэптивные и работающие по схемам оптимизации налогообложения, им невыгодно раскрывать информацию о себе. Открытость нужна лишь тем компаниям, которые занимаются классическим страхованием, а их не так уж и много. Бывший глава Госфинуслуг Виктор Суслов считает, что страховой рынок в Украине еще не настолько очищен от схем, чтобы быть прозрачным.

Недавняя продажа 35% акций страховой компании «Кредо-Классик» только подтвердила непрозрачность страховой сферы. На прямой вопрос корреспондента «Эксперта» о том, кто из акционеров продал свои акции и сколько этот пакет стоит, ответ не дали ни председатель правления «Кредо-Классик» Юрий Ефимов, ни член правления купившей акции австрийской компании UNIQA Андреас Брандштетер. При этом австрийская сторона откровенно рассказала о своих акционерах, а «Кредо-Классик» ограничилась сообщением, что акциями владеют пять физических лиц, в числе которых глава компании Юрий Ефимов и его заместитель Владимир Симончук. Стоимость проданного пакета так и осталась тайной за семью печатями. Вероятнее всего цену вопроса не разглашали по требованию украинской стороны, поскольку по другим своим покупкам UNIQA стоимости приобретений не скрывает: например, в конце мая эта компания приобрела 80% акций сербского страховщика Zepter Osiguranje за 16 млн евро.

Недавняя продажа 51% акций страховой компании «Гарант-Авто» австрийской Generali Vienna Group прошла еще более таинственно. Известно, что 20,4% акций этой компании принадлежит АО «Украинская автомобильная корпорация» и 13,6% — некоему физическому лицу. Кому принадлежат остальные акции, и чей пакет продан — неведомо. Подобная закрытость связана, очевидно, с тем, что акции продаются физическими лицами, которым невыгодно раскрывать информацию о своем финансовом состоянии. «В Украине фондовый рынок не развит, компании работают как ЗАО. Серьезную информацию о них может дать только размещение их акций на иностранных площадках», — считает президент страховой компании «АСКА» Александр Сосис.

 

 

В начале этого года 45% акций НАСК «Оранта» было продано офшорным компаниям Colorino Trading Ltd. и Saleta Ltd. С того момента в прессе не исчезает информация о том, что акциями владеет банк «ТуранАлем» (БТА, Казахстан). Сам банк такую информацию не подтверждает, а в представительстве этого финучреждения в Киеве ее даже опровергают. Однако связь этих двух кипрских компаний с БТА очевидна. В составе наблюдательного совета «Оранты» оказались финансовый директор «ТуранАлема» Ерик Султанкулов, а также руководитель представительства «ТуранАлема» в Украине Светлана Бердалиева. К тому же членом наблюдательного совета «Оранты» является Серик Тимиргалеев — член совета директоров АО «БТА Страхование» (казахская страховая компания, 49% акций которой принадлежит банку «ТуранАлем»). Тимиргалеев также возглавил наблюдательный совет СК «Оранта-Жизнь».

Молчание казахской стороны мотивировано отнюдь не тем, что законы Казахстана запрещают открывать дочерние структуры за рубежом. Основным акционером «ТуранАлема» является известная австрийская группа Raiffeisen. Для этого холдинга опосредованное участие в крупной украинской страховой компании является одним из рычагов влияния на украинский финансовый рынок. Причем влияние это осуществляется не через «ТуранАлем», а через совладельца компании Виктора Пинчука. Угроза реприватизации «Оранты» после смены власти в Украине заставили бизнесмена искать влиятельных покровителей. Именно так акции, принадлежавшие ранее структурам Пинчука Sonex Industries и ОАО «Нижнеднепровский трубный завод», перешли формально во владение БТА, а фактически – Raiffeisen Zentralbank Oesterreich AG. То, что Виктор Пинчук остается в компании, подтверждает не только доля Укрсоцбанка (14,4%), но и то, что до недавнего времени регистратором «Оранты» была структура Пинчука «Альфа-Инвест» (сегодня реестр акционеров уже ведет ООО «ING Регистратор Украина»), а главой наблюдательного совета в марте был назначен вице-президент «Интерпайпа» Игорь Юшко. К тому же регистратором «Оранты-Жизнь», по словам Адамовича, является Укрсоцбанк. Система закрытости информации, которая сегодня существует на страховом рынке, позволяет создавать самые замысловатые схемы опосредованного участия в капитале компании. В этих схемах сегодня запуталась уже почти негосударственная НАСК «Оранта».

 

 

Открыть информацию страховым компаниям придется, если будет принят новый закон «О страховании», который разработан независимым экспертом при Министерстве финансов Луизой Пелли (проект финансируется Всемирным банком за счет кредита, предоставленного им Украине). Документ основан на опыте регулирования страховых рынков стран Евросоюза, Канады, Австралии и директивах Международной ассоциации надзора за страховой деятельностью.

Президент Лиги страховых организаций Украины Александр Филонюк считает, что необходимость подготовки новой редакции закона возникла после массового прихода иностранных инвесторов в страховой сектор. Законопроект призван серьезно расширить надзорные функции и полномочия Госфинуслуг — страховщики обязаны будут предоставлять регулятору данные обо всех акционерах, владеющих хотя бы десятипроцентной долей, их финансовом состоянии и источниках происхождения средств, членах правления и наблюдательного совета. Кроме того, предлагается установить единственно возможную организационно-правовую форму для страховой компании — открытое акционерное общество. Правда, до принятия закона об акционерных обществах эта норма не решит основных проблем, связанных с защитой прав миноритариев. Правление и наблюдательный совет предлагается назначать только после одобрения регулятора, причем условиями для получения согласия будет наличие безупречной бизнес-репутации, финансовый опыт и отсутствие криминального прошлого. Страховщики считают, что эти аспекты должны быть прописаны более точно, поскольку непонятно, кто и каким образом будет решать, насколько хороша бизнес-репутация того или иного человека.

В проекте закона сказано, что члены правления страховых компаний не могут состоять в органах управления каких-либо других юридических лиц, в правлении должно быть не менее трех человек, причем один из них должен быть независимым директором: он не может владеть более 10% акций данной компании, а также находиться в родственных или финансовых связях с представителями страховщика. Каждой страховой компании предлагается создать службу внутреннего аудита, глава которой будет одобряться Госфинуслуг. Служба обязана контролировать внутреннюю деятельность страховщика и осуществлять надзор за функционированием правления. Одна из норм запрещает страховщикам приобретать контрольный пакет акций компаний, не предоставляющих финансовых услуг. Согласно новому законопроекту, каждый страховщик обязан перед инвестированием обосновать рациональность и уровень риска планируемого вложения. Предполагается, что все инвестиции, которые составляют более 2% регулятивного капитала страховщика и 25% уставного капитала объекта инвестирования, а также инвестиции за рубеж должны быть согласованы и одобрены Госфинуслуг. Общий объем инвестированных средств не может составлять более 70% регулятивного капитала страховщика, а инвестиции в недвижимость — более 25%. Также страховщик не может привлекать заемные средства, превышающие 5% его регулятивного капитала. Александр Сосис полагает, что контроль над всеми активами страховщика приведет к уменьшению капитализации компаний, удорожанию услуг и еще большей запутанности.

Законопроект также ужесточает процедуру лицензирования страховщиков, с чем многие участники рынка согласны. По словам эксперта Всемирного банка по вопросам страхования Игоря Зыскинда, по таким же принципам вот уже более десяти лет работает отечественная банковская система. «Это очень либеральный закон, – подчеркивает он, – такие страны как Казахстан, Эстония, Латвия, Литва и другие работают в подобном организационно-правовом поле».

 

 

Этот законопроект еще широко не обсуждался участниками рынка и не согласован с госорганами. Мнения о нем опрошенных «Экспертом» участников рынка кардинально разошлись. Президент страховой компании «Бусин» Лариса Непочатова поддерживает законопроект: «Во всех цивилизованных странах регулятор и общественность знают, что происходит с той или иной компанией. Ведь мы, так же как и банки, работаем с деньгами населения. Закрытыми подобные структуры быть не могут». Александр Сосис считает, что в случае претензий (по нормам законопроекта) регулятора к страховщикам последуют судебные разбирательства, к чему Госфинуслуг сегодня не готова ни юридически, ни материально. Председатель правления СК «Инкомстрах» Виктор Дольник назвал законопроект сырым. По его мнению, многие нормы с европейским законодательством не согласованы, несмотря на то что разработчики утверждают обратное». Президент НАСК «Оранта» Александр Завада полагает, что в новом законе требования к регулятору должны занимать большую часть, чем требования к страховщикам, потому что регулятор распоряжается не своими деньгами, а страховщики — собственным капиталом.

Дальнейшая судьба законопроекта во многом зависит от Госфинуслуг. Комиссия не может нормально работать, поскольку Виктор Суслов согласно судебному решению не является уволенным, а назначенный Кабмином новый глава ведомства Валерий Алешин пока отмалчивается. Кто будет руководить комиссией, решит новое правительство, которое начнет работать через неделю.