По мнению участников рынка, наиболее дискуссионными нормами нового проекта Закона «О страховании» будут нормы, касающиеся организационных форм, лицензирования, инвестиций, и нормы, касающиеся управления страховыми компаниями. Требования к акционерам по раскрытию информации вызовут однозначно бурную реакцию рынка, считает Наталья Гудыма, генеральный директор ЛСОУ. Причем, больше всего вопросов возникнет к тому, как эта информация будет обрабатываться, использоваться, храниться, и какой будет к ней доступ. Такого же мнения придерживаются в СК «Вексель». «Непонятен механизм освещения информации по СК (в частности, по таким основным показателям, как страховые премии, выплаты, активы, резервы), — говорит Василий Фурман, генеральный директор СК «Вексель». — Вторым важным направлением, которое должно быть прописано в законе, является работа саморегулирующихся организаций. Целесообразно прописать такой важный пункт, как обязательное согласование регулятором решений с саморегулирующимися организациями рынка».

Также очень спорной, считают в ЛСОУ, может стать норма относительно ограничений по перестрахованию и принципов работы страховых посредников. «Идеи Госфинуслуг, переложенные на текст закона, неприемлемы и, думаю, не попадут в окончательную редакцию закона», — отмечает Гудыма. Также по ее словам, в предложенной редакции фактически не прописано участие СК жизни в третьем уровне негосударственной пенсионной системы. «Законом предложено параллельно ввести добровольный договор негосударственного пенсионного обеспечения. Это не говорит о том, что мы участвуем в третьем уровне. Мы считаем необходимым рассмотреть этот вопрос еще раз, предусмотрев участие СК жизни на третьем и втором уровне НПО», — подытожила генеральный директор ЛСОУ.

Ряд норм закона участники рынка считают дискриминационными и преждевременными. «Например, внедрение п. 1 статьи 3, которым предусмотрено, что страховую деятельность имеют право осуществлять только страховщики, организованные в форме открытых акционерных обществ, должно иметь переходный период до 5 лет. Кроме того, статьей 3 не предусматривается наложение ограничений на организационные формы филиалов иностранных страховщиков, тогда как на отечественных страховщиков такие ограничения накладываются», — отмечает Анатолий Лазоренко, председатель правления СК «Блакитний поліс». По его мнению, представляется преждевременным внедрение п. 1 статьи 40, которое ограничивает возможность страховщика вкладывать деньги в недвижимость. К отрицательным моментам нового проекта он относит также и чрезмерную зарегулированность инвестиционной деятельности СК.

«Создается такое впечатление, что целью этого закона является не наведение порядка на страховом рынке, а создание благоприятных условий для массового вторжения на рынок крупных иностранных страховщиков», — комментирует текст закона Максим Межебицкий, зампредседателя правления ЗАО «СК «ВЕСКО» по страхованию. Он убежден, что вступление в силу такой редакции закона позволит иностранным компаниям вытеснить украинских страховщиков, не создав при этом никаких видимых преимуществ непосредственно для страхователей. Как считают в СК «ВЕСКО», проект закона наполнен массой подводных камней. Например, требование относительно перестрахования рисков буквально в тот же день, когда риск принят на страхование, в случае, если стоимость объекта превышает 10% регулятивного капитала, невозможность передачи в перестрахование более чем 75% риска и многое другое. «Закладывается колоссальная почва для коррупции в Госфинуслуг, так как при таком обилии полномочий многие нормы закона чиновники смогут трактовать как захотят», — считает Максим Межебицкий.

По мнению Юрия Лахно, президента СК «Гарант-Авто», из предложенной редакции закона видна явная тенденция усиления контрольных функций государства. «Если наш регулятор возьмется за то, что написано в законе, ему будет необходимо расширить штат страхового департамента до 1 тыс. человек», — подчеркнул он.

Однозначно негативную реакцию рынка вызывает и то, что обеспечение многих новых норм закона, повлечет за собой существенное увеличение штата и административных расходов страховых компаний.

В целом, считают страховщики, нужно идти по пути упрощения предложенных в законе подходов и адаптировать европейские требования к украинским реалиям. Также необходим длительный переходный период для внедрения различных положений нового закона. «Переходные положения очень важны, — говорит Александр Завада, президент НАСК «ОРАНТА». — Некоторые нормы есть преждевременными и могут существенно удорожить услуги. Поэтому нужно четко балансировать этапы введения тех или иных норм». «Важнее будет не сам закон, а его переходные положения — когда и какая статья будет вводиться», — соглашается с вышесказанным Юрий Гришан, генеральный директор СО «Ильичевское» и СК «Ильичевская». А пока что, по его мнению, закон представляет собой собрание надерганных статей из законодательств разных стран. «Нам же нужен принцип — от чего мы хотим избавиться и чего хотим достичь», — отмечает он. С ним согласен и председатель правления АСК «ИНГО Украина» Игорь Гордиенко, по мнению которого, начинать работу над проектом закона нужно с составления основополагающих принципов работы СК и их взаимодействия с регулятором.

Впрочем, кроме отрицательных моментов участники рынка считают, что новый проект Закона Украины «О страховании» содержит целый ряд положительных черт. «Позитивные нормы, в первую очередь, касаются 2 раздела, а именно раздела страхования жизни, — отмечает Анатолий Лазоренко. — В новой редакции закона, более четко дано определение страхованию жизни. Введены новые понятия: пенсионное и инвестиционное страхование. Также радует тот факт, что очень многие предложения, разработанные ЛСОУ, учтены в данном законопроекте. В частности, в п. 8 статьи 18 законодателем предусмотрен вестинг. Правда, нормы, касающиеся страховых резервов, требуют дальнейшего изучения и доработки. А в целом шаги регулятора по усилению прозрачности рынка и его надежности совершенно правильные. «Вряд ли у кого-то из серьезных страховщиков вызовет сомнения необходимость приведения в соответствие с Директивами ЕС требований к нормативам платежеспособности. В этой части возражений к проекту закона нет. Однако и здесь нет понятности, а присутствуют отсылочные нормы к документам, разрабатываемым Госфинуслуг», — говорит зампредседателя правления ЗАО «СК «ВЕСКО» по страхованию.

 

 

- Открытие информации относительно собственников СК, доступ к этой информации

- Регламентация требований к органам управления СК

- Деятельность посредников

- Участие в пенсионной системе СК жизни

- Ограничения в части перестрахования

- Ограничения в части инвестирования

 

Автор: Екатерина ЩЕГЛОВА