В распоряжении Ъ оказались законопроекты по борьбе со страховым мошенничеством, подготовленные Всероссийским союзом страховщиков (ВСС). Один из них обязывает граждан и госструктуры предоставлять страховщикам информацию по страховым случаям, второй допускает компании к сведениям, составляющим врачебную тайну. Таким образом страховщики пытаются минимизировать выплаты мошенникам, на долю которых приходится до 20% от всех возмещений на рынке.
Как заявил вчера глава комитета ВСС по противодействию страховому мошенничеству, гендиректор "Межрегионгаранта" Евгений Потапов, его комитет подготовил два законопроекта, направленных на снижение уровня страхового мошенничества. По его оценкам, в настоящее время на долю страховых мошенников приходится до 20% от всех выплат по рынку. Согласно данным Федеральной службы страхового надзора (ФССН), по итогам девяти месяцев 2006 года совокупные выплаты по рынку составили 238,9 млрд руб. Таким образом, за этот период мошенники на руки получили 47,78 млрд руб.
Существенно снизить уровень мошенничества ВСС предлагает поправками в закон "Об организации страхового дела в РФ". Согласно им все граждане и органы исполнительной власти РФ обязаны предоставлять страховщикам информацию, связанную со страховыми случаями. В действующей редакции закон обязывает к информационному сотрудничеству со страховщиками лишь организации и частных предпринимателей.
"Наделение страховых организаций правом на получение информации создаст определенные препятствия для деятельности коррумпированных должностных лиц, готовых за взятку составить для заинтересованного лица справку любого содержания",-- говорится в пояснительной записке к проекту. Кроме того, проект предполагает создание общей информационной базы по страхователям и выплатам. "Дело в том, что с 1 января 2007 года вступает в силу закон "О персональных данных", согласно которому запрещается обработка персональных данных граждан без их согласия, за исключением случаев, когда эта обработка разрешена отдельным законом",-- поясняет господин Потапов.
Второй законопроект, подготовленный ВСС, предлагает поправки в закон "Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан". Их суть в том, что страховщики допускаются к сведениям, составляющим врачебную тайну, а поликлиники и больницы будут обязаны предоставлять компаниям информацию о факте обращения застрахованного за медпомощью, его диагнозе и его лечении. "В 90% случаев лечебные учреждения занимаются приписками, выставляя счета за несуществующие процедуры",-- поясняет необходимость поправки Евгений Потапов.
Смелые инициативы ВСС разделяют далеко не все участники рынка. "Сложно представить, как можно обязать всех граждан и госструктуры взаимодействовать со страховщиками,-- говорит глава МСК Юрий Горбатов,-- а врачебная тайна должна все же ею оставаться". А глава общественного совета по защите прав пациентов при Росздравнадзоре Александр Саверский заявил Ъ: "Страховщики должны заниматься страхованием, а не выполнять какие-то "прокурорские" функции по надзору". По его словам, трения между медиками и страховщиками существуют давно. "Нам поступают жалобы от медиков, которые считают, что страховщики стремятся занизить стоимость лечения своих клиентов,-- говорит он -- А сведения, составляющие врачебную тайну, должны раскрываться страховщикам только с согласия пациента".
Как бы то ни было, по словам Евгения Потапова, эти законопроекты уже одобрены комитетом ВСС и переданы его президенту и депутату Александру Ковалю для внесения в Госдуму. Александр Коваль, в свою очередь, заявил Ъ, что пока затрудняется сказать, когда эти проекты будут им внесены: "Я предвижу мощное сопротивление медицинского лобби и правоохранительных органов". В ФССН Ъ не стали комментировать проекты, сославшись на то, что пока их не видели. "В любом случае, считаю, что страховщики должны законным образом бороться с мошенниками и разрабатывать законодательные инициативы, используя своих представителей, имеющих такое право",-- заявил Ъ глава ФССН Илья Ломакин-Румянцев.