По итогам проверок, проведенных регулятором - Государственной комиссией по регулированию рынков финансовых услуг - выполнить условия по наращиванию уставного фонда, согласно требованиям Закона <О страховании>, не смогла 121 страховая компания. Напомним, что закон предполагал постепенное увеличение уставных фондов. Так, в прошлом году УФ страховых компаний должны были составлять EUR500 тыс. для рисковых компаний и EUR750 тыс. - для лайфовых, а до 7 ноября текущего года величина УФ должна была составлять, соответственно, EUR1 млн и EUR1,5 млн.

Еще вначале текущего года Госфинуслуг разработала новые лицензионные требования, согласно которым УФ вновь регистрируемых страховщиков должны составлять не менее EUR1 млн евро. Как отмечал председатель этого ведомства Виктор Суслов, все СК, получившие лицензии впервые, сформировали УФ в полном объеме.

Впрочем, это не помешало регулятору накануне даты проверок заявить о том, что из 378 СК не смогли выполнить требования закона 148. Год назад численность компаний, не выполнивших норматив по уставному фонду (установленный для рисковых компаний в размере EUR500 тыс. и для компаниям лайфа - EUR750 тыс.) составляла 167 компаний. Большая часть из штрафников, а именно 118 СК смогли пополнить свои УФ.

Сейчас ситуация по выполнению капитальных требований улучшилась. <Новые нормативы, действующие с 7 ноября и вдвое превышающие прошлогодние, выполняют 229 компаний и 148 пока не смогли нарастить уставные фонды до необходимого уровня>, - отмечал незадолго до даты проверок Суслов. После проверок количество недокапитализированных компаний снизилось и составило 121 СК.

Как рассказал Контрактам Суслов, на сегодняшний день закрыты три страховые компании. Комиссия постановила отозвать лицензии на осуществление страховой деятельности и исключить из единого государственного реестра ОАО <Всеукраинская акционерная медицинская страховая компания <Здоровье> (Киев), ЗАО <СК <Феникс-Дон> (Донецк) и АСК <Зручність> (Ясинувата, Донецкая обл.) в связи с невыполнением этими компаниями требований п. 3 раздела 5 Закона Украины <О страховании> в части формирования УФ в сумме EUR500 тыс. для страховщиков, которые занимающихся рисковым страхованием.

В целом, по прогнозам Госфинуслуг, лишатся лицензий порядка 30 СК. Как отмечает Суслов, недокапитализированные компании бросили все силы на пополнение уставных фондов. Основным источником увеличения УФ являются средства инвесторов. Следует заметить, что в прошлом году Госфинуслуг разработала методику присоединения страховых компаний, тем самым дав возможность недокапитализированным компаниям присоединиться к более сильным конкурентам. Но, как считают в комиссии, волны слияний ввиду внедрения механизма слияния/присоединения СК не произошло, и сейчас мелкие страховщики используют иные пути увеличения УФ, нежели объединение или вливание их ресурсов в структуру более мощных СК.

Помимо привлечения средств акционеров, наращивание капитала украинских СК происходит и путем реинвестирования нераспределенной прибыли. А в последнее время стала заметной тенденция покупки новыми инвесторами компаний, давно существующих на рынке.

В то же время не все страховые компании в состоянии увеличить размер уставного фонда. В связи с чем Лига страховых организаций предложила отсрочить дату наращивания капитала до января-февраля 2005 года и отложить отзыв лицензий у компаний, не достигших необходимой планки УФ.

<В соответствии с Законом Украины <О хозяйственных обществах>, компании могут проводить распределение дивидендов только раз в год по итогам календарного года. При таких условиях увеличение УФ за счет реинвестиций дивидендов возможно после завершения 2004 г.>, - говорит президент ЛСОУ Александр Филонюк. По его мнению, вполне возможно, что по итогам года компании смогут направить часть прибыли на капитализацию, в частности, на пополнение уставного фонда.

ЛСОУ предлагает Госфинуслуг встретиться с акционерами и руководством компаний, пока не выполнивших требования по увеличению уставного фонда и провести с ними переговоры о планах по капитализации. И только после этого принимать соответствующие решения.

Специалисты ЛСОУ также отмечают некорректность подхода, при котором уставные фонды вместе с объемом сформированных резервов принимаются в расчет платежеспособности и являются гарантией исполнения страховщиками своих обязательств. <К сожалению, в Украине УФ выступает критерием платежеспособности компаний по отношению к взятым обязательствам, - говорит Филонюк. - Хотя с точки зрения теории и практики страхования, УФ создается на стадии регистрации компании с целью начала ее работы>. УФ, по словам президента Лиги, - это <затратный> механизм. В то же время страховщики нередко наращивают УФ для увеличения доли обязательств. Как считают в Лиге, такой подход повышает риск невыполнения страховщиками взятых обязательств.

Кроме того, Лига считает, что нецелесообразно подтверждать размер УФ ежеквартально и привязывать его к курсу евро. Ведь в случае укрепления на валютном рынке европейской валюты страховщикам придется постоянно наращивать УФ. <Это может дестабилизировать рынок>, - отмечает Филонюк.

Еще сложнее придется страховым компаниям, если Госфинуслуг решит снова поднять планку минимального размера уставного фонда. Прогнозируя такое развитие событий, Лига выступила против пересмотра существующих требований. <Возможно, такая необходимость возникнет после того, как страховой рынок будет требовать значительных инвестиций>, - считает Филонюк. - Нынешняя норма закона, устанавливающая минимальный размер УФ на уровне EUR1 млн для рисковых компаний и EUR1,5 млн для компаний лайфа - экономически необходимая норма. Этих средств достаточно для инвестирования в развитие страхового бизнеса>. В то же время увеличение УФ должно быть прерогативой страховых компаний, считают в Лиге. Если компания намерена развиваться, то рано или поздно она столкнется с необходимостью увеличения УФ. В связи с этим профильный комитет ЛСОУ готовит изменения к Закону Украины <О страховании>, согласно которым норматив УФ будет контролироваться один раз - только на момент регистрации страховой компании.