— Каковы планы Лиги в этом году?
— Мы хотим предложить новому Президенту и новому Кабинету Концепцию социально-экономической защиты граждан путем страхования. Такие виды страховых услуг, как страхование жизни, пенсионное и медицинское страхование, доминируют сегодня в развитых странах, но недооценены в Украине.
— Расскажите, пожалуйста, об этапах реализации Концепции?
— Первый этап уже начался. Сейчас в Украине успешно реализуется программа долгосрочных накопительных видов страхования жизни. Несмотря на то что в общем объеме страховых премий доля страхования жизни составляет около 1%, этот вид страхования прогрессирует и набирает силу. Уже принят Закон о негосударственных пенсионных фондах. Во всем мире страховщики принимают активное участие в пенсионном обеспечении населения. К сожалению, наши законодатели пытаются ограничить участие страховых компаний в пенсионных программах, полагая, что страхование необходимо лишь тогда, когда человек выходит на пенсию. Однако пенсионная программа может включать продукты накопительного страхования жизни.
Еще один важный аспект Концепции социально-экономической защиты граждан — новая модель медицинского страхования. Этот вид сегодня добровольный. Однако в ст.7 Закона Украины «О страховании» есть норма об обязательном медицинском страховании. Уже разработана трехуровневая модель медицинского обеспечения. Она учитывает интересы всех слоев населения, в том числе и людей с низкими доходами, включает финансирование за счет как бюджетных средств, так и выплат страховых компаний. Соответствующий законопроект уже находится в Верховной Раде. Альтернативой сегодня выступают общегосударственные обязательные социальные фонды страхования: от несчастных случаев, по безработице, потерпевших, пенсионные. Заключающим в этой цепочке должен стать общеобязательный государственный фонд медицинского страхования. Отчисления в эти фонды — это, по сути, косвенные налоги, причем колоссальные.
— В каких еще направлениях намерена работать Лига в этом году?
— Мы будем продолжать работу над Законом об обязательном страховании гражданско-правовой ответственности автовладельцев. Существует общая статистика, свидетельствующая, что каждая страна, которая вводит это закон, как правило, на протяжении трех лет имеет колоссальные проблемы с выплатами и урегулированием убытков. Этот вид страхования неоднозначно воспринимается и населением, часто — как дополнительный налог. Нужно еще объяснять, что ОСАГО защищает всех граждан страны от последствий ДТП. Причем, согласно новому Закону, это полноценная защита — лимит ответственности по ущербу, нанесенному жизни и здоровью пострадавших, увеличен до 51 тыс.грн., имуществу — 25,5 тыс. грн. Поэтому в этом году мы будем вести системную разъяснительную работу по введению «автогражданки».
Лига разработала и подготовила Концепцию развития страхового рынка Украины на ближайшие пять лет, и в 2005 году эта программа начнет работать.
Лига непримирима к тем компаниям, которые не выполняют своих обязательств. Считаю, что членами Лиги могут быть только страховщики, чья деятельность прозрачна, страховщики, которые публикуют свои отчеты. Мы категорически против членства в Лиге тех компаний, которые на 99% строят свою деятельность на операциях по перестрахованию.
— А проект такой Концепции уже разработан?
— Да. Мы хотели отдать его на рассмотрение в Кабмин еще в прошлом году, но не успели. Сейчас он находится на утверждении в Кабинете министво. В целом, Концепция развития рынка определяет направления стратегического планирования, которое осуществляет каждая уважающая себя компания. Это уже третья по счету Концепция, которую будет утверждать правительство.
— А что наиболее важного удалось сделать Лиге в прошлом году?
— В 2004 году был принят Закон об ОСАГО. И это, пожалуй, самое важное событие года. Очень важно, на мой взгляд, что Нацбанк принял постановление, согласно которому страховые компании, формирующие обязательства в твердой валюте, имеют право формировать и математические резервы в этой же валюте. Такая норма «привязки» к твердой валюте позволит страховщикам защитить вклады населения. Огромное значение для развития рынка имело снижение ставки налога на перестрахование через страховщиков (перестраховщиков)-нерезидентов с 15% до 3%, для этого вопроса которого Лига тоже приложила свои усилия. Также ЛСОУ лоббировала принятие постановления Кабмина №124, которое касается требований к осуществлению перестрахования у страховщика (перестраховика)-нерезидента.
В конце 2004 года было принято решение провести 1-ю Карпатскую конференцию. На ней мы планируем проанализировать результаты деятельности украинского страхового рынка в 2004 году, наметить пути развития на 2005 год. Думаю, что в Яремчу приедут представители тех компаний, которые активно влияют на процессы страхования в Украине. На этом форуме, будут обсуждаться вопросы изменения системы регулирования, объединения функций двух комиссий — ГКЦБФР и Госфинуслуг. Мы также хотим откровенно дискутировать с представителями Госфинуслуг по вопросам регулирования рынка, поскольку некоторые решения Комиссии рынок не поддерживает.