Кабинет министров сообщил страховщикам о планах по реформированию страховой сферы на ближайшие 5 лет и уточнил, какие именно ответные действия ожидаются от операторов данного рынка. Вся эта информация содержится в Концепции развития страхового рынка.

Решение правительства изложить порядок действий в сфере страхования в форме пятилетки вызвано отнюдь не ностальгией по советскому прошлому. Дело в другом - предположительно уже в 2010 г., а точнее ровно через пять лет после вступления Украины в ВТО, начнут действовать изменения в Закон о страховании. Они предусматривают, что правом на осуществление страховой деятельности в Украине, помимо резидентов, будут обладать постоянные представительства иностранных страховых компаний в форме филиалов, получившие соответствующую лицензию.

Таким образом, через пять лет на рынок страны смогут выйти страховщики-нерезиденты. Как отметил в беседе с обозревателем издания «СЕЙЧАС» президент АОЗТ СК «ЛЕММА» Сергей Чернышов, в случае если «местные» украинские страховщики не добьются протекционизма со стороны власти, страховой рынок Украины ожидают крупные изменения. В негативную для отечественных операторов сторону. «Причем существует гораздо большая опасность, чем перераспределение и перепродажа рынка. Крупные западные компании, которые придут в Украину, могут позволить себе десять лет терпеть убытки и переждут гибель всех украинских страховщиков», - отметил он.

Однако, как видно из документа, правительство относится к возможностям отечественного рынка страховых услуг достаточно скептически и считает, что его характеристики не отвечают задачам развития национальной экономики. В первую очередь, Кабмин связывает это с тем, что страхование нередко используется для уменьшения базы налогообложения. Ярким примером позиции правительства является инициированная исполнительной властью дискуссия о необходимости в изменениях фискальной системы. Напомним, что предложения сводятся к налогообложению прибыли, а не валовых доходов страховых компаний (см. «СЕЙЧАС» №62 от 31.08.05 г.). Страховщики с подобным предложением не согласны. Так, директор компании «Страховой брокер «Дедал» Ибрагим Габидулин заявил изданию «СЕЙЧАС», что «если подсчитать сколько страховщики отдают в казну, выплачивая по 3% с валового оборота, то это будет намного больше, чем все предприятия по налогообложению с чистой прибыли».

Если же рассматривать конкретные предложения правительства по усовершенствованию страхового рынка, то хотелось бы отметить, в частности, следующие:

- повысить требования к источникам формирования уставного капитала и финансового положения участников-страховщиков;

- повысить требования к финансовой надежности страховщиков и страховых брокеров;

- создать фонд гарантирования страховых выплат по договорам страхования жизни;

- уменьшить количество существующих обязательных видов страхования;

- ввести регистрацию страховых агентов;

- привести Закон о страховании в соответствие с Законом о негосударственном пенсионном обеспечении.

Комментируя данные предложения, г-н Габидулин подчеркивает, что в преддверии прихода иностранных страховщиков государству необходимо прежде всего привести украинское законодательство в соответствие с требованиями законодательства ЕС. В частности это касается и Директивы ЕС 92/2002, регулирующей деятельность страховых посредников.

В целом же Ибрагим Габидулин считает, что в документе содержатся одни декларации, далекие от реальных действий правительства по страховому рынку. «Правительство много раз говорило одно, а делало другое. Эта непоследовательность становится системой. И трудно поверить, что здесь уместна поговорка: «Ошибается тот, кто ничего не делает». Особенно это касалось многих вопросов уже по страховому рынку: и «налоговый шантаж», и желание инвестировать технические резервы лайфовых компаний в развитие ипотеки, и затягивание петли на шеи института брокеров» - подытожил эксперт.