В преддверии предстоящих выборов правительственные задумки легко находят поддержку у популистски настроенных депутатов. Так что этот законопроект с высокой долей вероятности может превратиться в закон. А это значит, что и страховщикам, и банкирам, и другим возможным "жертвам", сейчас активно противодействующим принятию данного законопроекта, вскорости может стать худо.

 

Еще только откры­вая "круглый стол", зам­председателя Комитета ВР по вопросам финансов и банковской деятельнос­ти Виталий Хомутынник успел огорошить присутст­вующих перспективой бурного развития собы­тий. Мол, уже во втор­ник, 15 ноября, состоится заседание Комитета, на котором должна быть вы­работана рекомендация Раде. А еще через два дня законопроект будет рас­смотрен в парламенте.

Представлять законо­проект довелось замми­нистра финансов Василию Регурецкому. Он заявил о предполагаемом внесении изменений, направлен­ных на улучшение адми­нистрирования налогов, в 15 законов. В частности, НДСные изменения сде­лают обязательной подачу плательщи­ками электронных реестров выданных и полученных налоговых накладных. Господин Регурецкий пообещал, что это позволит сократить время на проверки, особенно встречные, и возмещать НДС больше и быстрее. К обещанию колле­ги присоединился и зампредседателя ГНАУ Григорий Оперенко. Далее финан­сист "порадовал" мелких импортеров: Кабмин хочет, чтобы налоговые векселя выдавались лишь тогда, когда стоимость партии импортируемых товаров превы­шает 1 млн. грн. Далее речь пошла об из­менениях в налогообложении прибыли, главная цель которых — "раскошелить" банкиров и страховщиков. "Мы хотим, — продолжил замминистра, — умень­шить возможности минимизации в налого­обложении. Резервы неадекватны рискам, которые несут банкиры: 6 млрд. грн. из 8 млрд. грн. резервов сформированы за счет уменьшения налоговой базы. А надо, чтобы резерв создавался на фактический объем рисков, с подтверждением их аудитом."

Объясняя дополнение перечня налогов в Законе "О системе налогообложения" новым налогом под названием "Еже­годный платеж для осуществления мер на проведение профилактики и лечения от алкогольной и табачной зависимос­ти", Василий Регурецкий попытался успокоить собравшихся тем, что это реформирование дорогих "алкоголь­но-табачных" лицензий. "Вам сделали замечание, — сказал он, — что плата за лицензию значительно выше, чем фак­тические расходы на ее выдачу. Поэтому мы разделили плату на две части — непосредственно за лицензию и разовый налог (платеж)." Осталось, правда, за­гадкой, почему в Законе о госрегулиро­вании производства и оборота алкоголя и табака присутствует платеж с другим названием ("ежегодный одноразовый платеж")? Можно ли считать эти пла­тежи одним и тем же? И не забудут ли через пару лет власти, как и для чего они вводят этот платеж? Ведь плату за лицензию они вновь могут поднять, а платеж распространить на другие виды лицензируемой деятельности.

Кстати, говоря о том, почему обсуж­даемый проект не был подан в ВР од­новременно с проектом Бюджета-2006, Василий Регурецкий посетовал на необ­ходимость повторного его согласования с новыми членами правительства.

Первым возможность оппонировать позиции Кабмина получил председатель АУБ Александр Сугоняко: "Разве за вре­мя "оранжевой" революции риски умень­шились? Валютные, наоборот, выросли, а законопроект предлагает ликвидировать созданные годами резервы. Его авторов надо увольнять с работы, они нарушают ст. 58 Конституции (запрещающую об­ратную силу законов. — Ред.). Мы уже выступили с заявлением, что законопро­ект дискриминирует банковскую систе­му". Категорически против выступили и другие банкиры. Кроме нового порядка создания резервов возмущение вызвала норма, согласно которой банк должен оплатить не только сумму авалированного векселя, но также пеню и штраф при несвоевременной уплате налога век­селедателем. Не понравилось банкирам и новое определение обычной ставки по депозиту. По их мнению, нельзя нор­мально работать в условиях, когда все физические лица по закону являются связанными лицами банков. Было даже высказано мнение, что за изменениями скрывается желание ГНАУ получить до­ступ ко всем вкладам граждан.

"Слово предоставляется экс-министру экономики Сергею Терехину", — сказал председательствующий,   и  шум  в  зале оборвался. Ничуть не смущаясь из-за от­сутствия должности, Сергей Терехин для начала заявил, искоса взглянув на Ва­силия Регурецкого, что хотя с прошлым правительством проект согласовывался, но процедура так и не была доведена до конца. Банкиров и страховщиков Сер­гей Терехин поддержал: "Старые резервы должны списываться по старым прави­лам. Блок страхования в этом виде тоже принимать нельзя ".

Представленная г-ном Хомутынником "главным лоббистом села" Екате­рина Ващук была кратка и категорична: "Кабмин хочет доказать, что стабильна у нас только налоговая нестабильность... Если вы хотите с этим Законом прийти в ВР — не трогайте село". После чего она удалилась, не дожидаясь окончания "круглого стола", порекомендовав на прощание авторам законопроекта не по­зориться.

За два часа участники заседания, ко­нечно, не смогли обсудить все нюансы законопроекта. Между тем он обещает неприятности не только банкам, стра­ховщикам и аграриям. Проект, вместо предоставления налогоплательщикам выбора способа ведения реестра полу­ченных и выданных налоговых накладных (в документальном или электрон­ном виде), обязывает вести два реестра — в документальном и электронном виде!

Или другая мелочь: в пп.5.4.6 Закона о налогообложении прибыли, в котором приводится перечень расходов на стра­хование, включаемых в валовые рас­ходы, предлагается убрать слова: "...и других рисков плательщика налога, свя­занных с осуществлением им хозяйствен­ной деятельности". Впрочем, и на этих, и на других "приятных" подробностях кабминовского законопроекта (авось не станет законом) мы остановимся в сле­дующих номерах БИЗНЕСа.

                                                                                                                                                                                       

Текст: Андрей Твердомед