Одним из важных вопросов для рынка на сегодняшний день является внесение изменений в Закон «О страховании». По словам президента Лиги страховых организаций Александра Филонюка, действующая редакция закона устарела и требует обновления. Как рассказали в Госфинуслуг, уже создана рабочая группа, которая начала работать над подготовкой этого нормативного документа. «Закон должен полностью соответствовать стандартам Евросоюза», — добавляет Виктор Суслов.

Как в Лиге, так и в Госфинуслуг отмечают важность продолжения работы по доработке нормативных актов относительно введения обязательного страхования гражданско-правовой ответственности владельцев транспортных средств. Под введением в полном объеме закона об ОСАГО мы понимаем прежде всего наличие контроля со стороны МВД полисов на дорогах», — считает глава Госфинуслуг. Соответствующая работа — в планах на первое и второе полугодие ЛСОУ.

Лига страховых организаций намерена и дальше отстаивать позиции страховщиков по работе в системе негосударственного пенсионного обеспечения. «В страховании жизни остается проблема участия страховых компаний в системе НПО, — комментирует генеральный директор ЛСОУ Наталья Гудыма. — На сегодняшний день политика государства не определена — будут ли страховщики участниками системы НПО, какова их роль, условия работы и требования. В этом году Лига продолжит отстаивать создание равных условий для работы всех субъектов рынка НПО». Регулятор также констатирует наличие проблемы в данном вопросе. «Конфликт имеет место быть, и он сегодня не решен», — говорит Виктор Суслов. По его словам, правительство Тимошенко и Еханурова склонялось к концепции, заложенной сегодня в Законе об НПО, где преимущество отдано системе негосударственных пенсионных фондов. Но эта система вопреки ожиданиям не начала развиваться, и в эффективности этой системы у многих экспертов есть большие сомнения. Сам регулятор, не имея в таких вопросах решающего слова, придерживается позиции предоставления равных прав СК жизни и НПФ. «Надо было бы создать равные условия всем участникам и дать право выбора потребителю», — считает Виктор Суслов.

Важным и пока нерешенным в страховании жизни остается вопрос обложения подоходным налогом выплат по смерти. «Кроме того, выплаты по краткосрочным договорам страхования жизни полностью подпадают под налогообложение подоходным налогом, хотя человек уже из налогооблагаемых денег платит страховые взносы», — замечает Наталья Гудыма. Требует определенности и ситуация с налогообложением отрасли в целом. Сегодня сектор страхования работает по принципу налогообложения валового дохода. Государство инициирует перевод рынка на систему налогообложения прибыли наравне с другими секторами экономики.

Неурегулированные вопросы остаются в секторе перестрахования. Речь идет о введении лицензирования. Норма о введении лицензирования перестрахования содержалась в проекте закона о внесении изменений в закон о страховании вместе с нормами о передаче полномочий от Кабмина Госфинуслуг в части регулирования страхования. Закон был принят ВРУ полтора года назад в первом чтении, однако на второе чтение он так и не выносился. «Я не знаю, будет ли эта Верховная Рада его рассматривать, — комментирует глава Госфинуслуг. — Предложение о введении лицензирования перестрахования соответствует международным стандартам. Однако оно не понравилось многим влиятельным в политикуме владельцам СК».

Также в сфере полномочий Госфинуслуг находится разрешение ситуации с ограничением покупки валюты по выплатам по входящему перестрахованию. «Надо использовать возможность привлечения средств по перестрахованию. Но здесь мы наталкиваемся на искусственные рогатки в сфере валютного регулирования», — добавляет Суслов. По его словам, на ближайшее время уже запланированы встречи с представителями НБУ по данному вопросу.

Также регулятору предстоит обсудить с Нацбанком вопросы покупки страховщиками иностранных ценных бумаг. «Сегодня, несмотря на то, что страховщики теоретически могут купить евробонды или ценные бумаги иностранного эмитента, на практике реализовать это право они не могут, потому что фактически нет соответствующих нормативных актов», — рассказывает Александр Филонюк.

Также есть еще один вопрос, связанный с размещением страховых резервов. Речь идет о покупке государственных ценных бумаг, эмитируемых Минфином. Дело в том, что законодательством для страховщика предусмотрен исключительный вид деятельности, связанный со страхованием, и быть покупателем на первичном рынке ценных бумаг СК не могут, уточняют в ЛСОУ. Кроме того, есть сложности с ограниченной законодательством суммой, которую страховые компании могут разместить в такую категорию активов, как ценные бумаги, эмитируемые государством. Есть и ряд других законодательных ограничений, которые мешают страховщикам быть полноценными участниками финансовых рынков, в том числе международных. Например, система покупки СК евробондов вообще не апробирована в Украине. В продолжение темы размещения страховых резервов нельзя не упомянуть проблему с использованием средств резервов на кредитование жилищного строительства. С этого года ситуация с размещением страховых резервов вообще может значительно усложниться. Так, президентом был подписан закон «О внесении изменений в некоторые законодательные акты» №3201-IV, в том числе в Закон «О страховании» относительно установления кредитного рейтинга банковских учреждений и ценных бумаг, в которые размещаются страховые резервы. Лига страховых организаций ранее обращалась к президенту с просьбой ветировать закон, однако замечания рынка не были приняты во внимание. 

 

 

Ваш прогноз по развитию рынка на текущий год

 

Должен возобновиться стабильный рост страхового сектора и экономики в целом. В страховании будут происходить рыночные процессы, менее зависящие от политической воли: развитие региональных сетей страховых компаний, усовершенствование информационных технологий и дополнительных услуг ассистирующих компаний.

 

Мы ожидаем рост рынка страховых услуг, в сравнении с показателями 2005 года на 5-10%. В части классического рынка будет наблюдаться прирост в районе 40%. Неклассический сегмент, учитывая активизацию политических процессов, возможно, также будет расти. В любом случае общий показатель по рынку вырастет по отношению к прошлому году, но не достигнет показателя 2004 года, когда общий нетто-сбор премий составлял более 12 млрд. грн. Если в 2006 году все же в полной мере заработает «автогражданка», прирост рынка составит 15-18%. Скорее всего, ненамного (до 5-6% от валового сбора страховых премий) вырастет доля перестраховочных операций с нерезидентами.

 

Нестабильная, непрогнозируемая политическая и общеэкономическая ситуация в стране не позволяет уверенно прогнозировать качественное развитие страхового бизнеса в этом году. Первая половина года будет посвящена парламентским выборам и подведению их итогов, сектор реального страхования не продемонстрирует значимого роста, скорее всего, объем рынка останется на прежнем уровне.

 

Думаю, в этом году прирост рынка страхования жизни составит 60-70%. В прошлом году опережающими темпами рос корпоративный сегмент клиентов. Эта тенденция еще два-три года продержится, а в дальнейшем рынок физлиц будет прирастать более интенсивно. Если говорить о стратегиях компаний, продолжится война за существующие каналы сбыта.

 

Автор: Екатерина ЩЕГЛОВА