Депутаты хотят создать СРО на рынке страхования по опасным объектам, но эксперты усматривают в этом желание законодателей ограничить конкуренцию
15 февраля стало известно, что депутаты Госдумы предложили внести в проект закона об обязательном страховании ответственности по опасным производственным объектам (ОПО) положение о создании резервного фонда. Он необходим для выплат в случае банкротства одного из участников пула. Подобная форма взаимодействия страховщиков практикуется на рынке "автогражданки". Здесь работает Российский союз автостраховщиков (РСА): его члены регулярно отчисляют средства в резервный фонд, и уже неоднократно за счет общих накоплений производились выплаты по страховым случаям. У страховщиков особо опасных объектов подобной саморегулируемой организации (СРО) нет. Соавтор законопроекта и президент ВСС Александр Коваль предлагает создать ее на базе Национального союза страховщиков ответственности. Он был учрежден в прошлом году, и в него уже вошли 23 страховые компании. Эксперты рынка считают, что создание отраслевой организации, специализирующейся на имущественном виде страхования, ограничит конкуренцию.
Проект закона "Об обязательном страховании гражданской ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного объекта" был внесен в Госдуму в конце 2005 года. Согласно ему, владельцы опасных производственных объектов (к ним относятся автозаправочные, газонаполнительные станции и базы, где хранятся и продаются оптом ГСМ, гидротехнические сооружения и пр.) обязаны страховать гражданскую ответственность за вред, который может быть причинен в результате аварии. Неисполнение этой обязанности может вылиться в штрафы для должностных лиц предприятий, эксплуатирующих ОПО, в размере от 40 до 200 минимальных размеров оплаты труда (МРОТ) и для юрлиц – от 500 до 5 тысяч МРОТ. 16 декабря 2005 г. законопроект был принят в первом чтении, однако президент России вернул его на доработку. В своем заключении он рекомендовал депутатам отказаться от жесткого регулирования страховых тарифов с использованием общего подхода к оценке риска, так как это может ограничить конкуренцию между страховщиками и привести к неоправданному росту издержек владельцев опасных объектов.
Парламентарии также решили дополнить законопроект. Как стало известно 15 февраля, депутат Госдумы Виктор ПЛЕСКАЧЕВСКИЙ предложил внести в закон положение о создании СРО, которая объединит не менее 20 компаний. Они сформируют фонд для выплат клиентам обанкротившихся страховщиков. Фонд будет сформирован за счет вступительных взносов участников СРО в размере 100 тыс. руб. и ежеквартальных комиссий (по 0,1%) от соответствующих страховых резервов ежеквартально. Подобные фонды чрезвычайно популярны у страховых компаний за рубежом. Их средства служат своеобразной "подушкой безопасности", гарантирующей клиентам обанкротившихся компаний возмещение по страховым случаям. Такой фонд есть и у РСА. Более того, он уже доказал свою эффективность: по данным Всероссийского союза страховщиков (ВСС), за три года существования фонда обанкротилось около десяти компаний, специализирующихся на ОСАГО, компенсации из средств фонда уже получили 1700 потерпевших.
Связаться с В.Плескачевским RBC daily в день написания материала не удалось, но один из соавторов предложенных поправок, президент ВСС Александр Коваль сообщил RBC daily, что войти в саморегулируемую организацию, а следовательно, рассчитывать на средства фонда, смогут далеко не все компании. Стать членом новой организации смогут только те страховщики, собственные средства которых составляют не менее 250-300 млн рублей. При этом компании должны проработать на рынке страхования опасных объектов не менее двух лет. "На этом рынке сейчас работает около 80 страховщиков, удовлетворяющих этим требованиям", – отметил Александр КОВАЛЬ. Он сказал, что новая СРО может быть создана на базе уже существующего Национального союза страховщиков ответственности, куда входят 23 крупнейших игрока российского рынка страхования. "Я не исключаю, что этот союз станет базой для создания СРО страховщиков особо опасных объектов, но не исключаю и того, что прочие участники, не вошедшие в существующий союз, также смогут создать свою организацию", – резюмировал глава ВСС.
Однако эксперты не одобряют идею создания СРО на рынке особо опасных объектов, усматривая в желании депутатов объединить страховщиков в некий пул попытку ограничить конкуренцию на этом рынке. "Идея создания такой структуры проста: те компании, которые не войдут в этот пул, в дальнейшем не смогут работать в этом виде страхования, иначе нет смысла создавать объединение, – рассказал RBC daily ведущий эксперт рейтингового агентства "Эксперт РА" Павел САМИЕВ. – С одной стороны, это хорошо, так как в организацию не смогут вступить слабые игроки, но с другой – это ограничит конкуренцию среди игроков страхового рынка". В свою очередь, участники рынка недоумевают, о каких саморегулируемых организациях ведут речь законодатели. "Инициативу депутатов Виктора Плескачевского и Александра Коваля можно только приветствовать, – сказал RBC daily вице-президент "Ингосстраха" Илья СОЛОМАТИН. – Но закон о СРО еще не принят, и употреблять такую формулировку в отношении формы организации страховщиков рано".