Речь идет о том, чтобы кредитный рейтинг банковского учреждения, в котором размещаются резервы СК, а также ценных бумаг отвечал инвестиционному рейтингу по национальной шкале. Как неоднократно заявляли представители страхового рынка, Закон № 3201-IV был принят без согласования с регулятором и рыночным органом ЛСОУ и не учитывает специфики СК, а также последствий выполнения ими норм закона. Так, например, на сегодняшний день на рынке практически нет компаний, удовлетворяющих данным требованиям.

Лига страховых организаций предпринимала попытки отменить данную норму либо оттянуть ее вступление в силу. В частности, были направлены письма в Администрацию президента, ВРУ и Кабмин, а также правоохранительные органы и Конституционный суд. Народным депутатом Валерием Алешиным был разработан законопроект, оттягивающий вступление норм о рейтинговании в силу сроком на три года. Однако он не был рассмотрен парламентом. В конце прошлой недели ЛСОУ направила еще одно письмо премьер-министру Юрию Еханурову. «В нем мы выступаем категорически против принудительного характера рейтингования, который ограничивает размещение страховых резервов в банках», — прокомментировала ситуацию генеральный директор ЛСОУ Наталья Гудыма.

А пока обращения страховщиков рассматриваются госаппаратом, реалии контроля выполнения норм закона со стороны регулятора приближаются. «Эта тема не дискутируема, — замечает глава Госфинуслуг Виктор Суслов. — Есть норма закона, и мы должны ее выполнять». В этой связи Госфинуслуг разработала и обнародовала проект двух положений о регулировании размещения резервов по страхованию жизни и сектора non-life, куда вписала нормы Закона №3201-IV по наличию рейтингов инвестиционного уровня у банков при размещении резервов СК в этих финансовых учреждениях, а также по наличию таких рейтингов у ценных бумаг, в которых размещают резервы страховые компании. «По закону мы обязаны в течение месяца принимать и рассматривать предложения к этим документам, — говорит Суслов, — после чего должны их обобщить, принять документ окончательно и передать в Минюст. Через 10 дней после утверждения документы вступят в силу, и компании будут обязаны выполнять их нормы. В данном случае легко предположить, что в течение двух месяцев реально требования начнут работать».

Как отмечают в Госфинуслуг, процедура полного контроля относительно выполнения норм по «рейтинговому» размещению резервов будет проводиться при анализе отчетности СК. Будут проверяться все страховые компании, а те, которые не выполнят требования закона, получат предписания. При невыполнении предписаний Госфинуслуг может приостановить действие лицензии, а в дальнейшем аннулировать ее и исключить компанию из госреестра финансовых учреждений. «Длительные сроки выполнения предписания для СК — это нереально, — уточняет Виктор Суслов. — Стандартный срок выполнения предписания — месяц. По размещению резервов срок может быть больше, поскольку изменение структуры резервов потребует более длительного времени».

Впрочем, правила по размещению резервов должны пройти процедуру утверждения не только в Минюсте, но и в Госкомпредпринимательства. Также есть ряд замечаний по данному вопросу у Антимонопольного комитета. В АМКУ считают, что практика принудительного рейтингования противоречит антимонопольному законодательству, а следовательно, при наличии правовых оснований Комитет может в пределах своих полномочий повлиять на ситуацию. Текст самих правил также может претерпеть некоторые изменения. Например, ЛСОУ и АМКУ выступают против нормы правил, согласно которой объем торгов на бирже или в торгово-информационной системе, где обращаются ценные бумаги, представленные в резервах СК, в течение двух кварталов, предшествующих отчетному периоду, должен составлять не менее 25% от общего объема торгов на организованных рынках.

 

Автор: Екатерина ЩЕГЛОВА