Как говорится в обращении ЛСОУ, в течение 2005 года Лига страховых организаций Украины инициировала пересмотр Правил размещения страховых резервов по страхованию жизни, утвержденных распоряжением Госфинуслуг № 2875 от 26.11. 04. Совместно с ЛСОУ Госфинуслуг был подготовлен проект изменений (утвержденных распоряжением №5223 от 29.12.05) в действующие Правила размещения страховых резервов по страхованию жизни, которые разрешали страховщикам размещать средства страховых резервов с учетом безопасности, ликвидности, диверсификации и прибыльности, как того требует ст. 31 Закона Украины «О страховании». Министерство юстиции Украины не зарегистрировало данное распоряжение из-за несогласования его норм с Антимонопольным комитетом Украины и Государственной комиссией по ценным бумагам и фондовому рынку. «Госфинуслуг имела возможность обжаловать на правительственном заседании Кабинета Министров Украины решение Минюста, но не сделала этого», — говорит президент ЛСОУ Александр Филонюк. ЛСОУ потребовала немедленного обжалования Государственной комиссией по регулированию рынков финансовых услуг на правительственном заседании КМУ решения Министерства юстиции по поводу отмены распоряжения № 5223 от 29.12.05.

 

 

В ответ на столь резкое заявление глава регулятора Виктор Суслов достаточно сдержанно оценил случившееся. «К заявлению ЛСОУ я отнесся очень терпимо, поскольку хорошо понимаю принципы работы этой организации, — говорит г-н Суслов. — ЛСОУ создана для того, чтобы отстаивать интересы участников рынка, и обязана делать громкие заявления». Как считают в регуляторе, у страховщиков нет оснований обвинять Комиссию, поскольку им и так была дана годичная отсрочка на выполнение нормативов.

Что касается обжалования на правительственном комитете решения Минюста, то, по словам Виктора Суслова, первоначально предлагалось оспорить отказ Минюста в КМУ. «Однако мы не имели шансов на успех. Минюст отказал в регистрации на законных основаниях. Кроме того, в Кабмине вопрос может рассматриваться не один месяц, — аргументирует свою позицию Виктор Суслов. — Благодаря нашему решению мы смогли извлечь ту часть из документа, которую не удалось согласовать с АМКУ и ГКЦБФР (то есть все, что касается требований к ценным бумагам, их обращению на организованных рынках). А также учли все требования СК жизни — нормы по депозитам увеличили с 50 до 70%, долю на расчетном счету — с 5 до 10%, увеличена также доля по недвижимости».

Теперь проект положения должен пройти всю процедуру принятия сначала и предположительно будет принят не раньше, чем через 50-60 дней. Таким образом, по итогам первого квартала (до 31 марта) СК жизни придется привести структуру резервов в соответствие с действующими требованиями.

Страховщики считают, что подобные события не только негативно влияют на имидж лайфового рынка, но и на экономику компаний. «Для того чтобы выполнить требования правил размещения страховых резервов по страхованию жизни до конца первого квартала 2006 года, страховые организации вынуждены разрывать депозитные договоры с коммерческими банками, соответственно, терять начисленные и ожидаемые проценты и размещать средства клиентов в менее прибыльных и малонадежных активах», — отмечает Александр Филонюк.

 

 

О сложностях «приведения в соответствие» поделились и в СК «ТАС». «По сути, нам пришлось переместить порядка 30 млн. грн. за 16 календарных дней из одних инструментов в другие, — говорит председатель правления СК «ТАС» Павел Царук. — Конечно, это связано с потерей инвестдохода и дополнительными затратами. Нам в авральном режиме пришлось искать ценные бумаги, облигации, акции, соответствующие нормативам. Причем в ущерб доходности этих бумаг. Только за текущий квартал на подобных операциях мы потеряли около 100 тыс. грн. И если правила не будут изменены, то наши клиенты и клиенты других лайфовых компаний будут терять около 50 коп. инвестдохода в день». Впрочем, в СК «ТАС» считают недопустимым, дабы расходы компании по переструктурированию резервов и снижение инвестдохода легли на плечи клиентов компании. «Мы постараемся этого не допустить и переложим все затраты на компанию», — отмечает г-н Царук.

По данным основных игроков лайфового рынка, они уже привели в соответствие свои резервы с действующими нормативами и на отчетную дату по итогам первого квартала смогут это продемонстрировать. Что касается второго квартала, страховщики надеются на вступление в силу новых правил. В противном случае отмечают, что будут приводить резервы в соответствие с действующими правилами только на отчетную дату. По сути, это сродни тому, как некогда страховщики брали краткосрочные кредиты для формирования своих активов (в том числе уставных фондов), а после отчетной даты избавлялись от этих денег. Однако на этот случай у Госфинуслуг есть еще один инструмент контроля — внезапные проверки, чем регулятор уже не преминул воспользоваться. По неофициальной информации, по итогам проверки одной СК жизни уже выявлено несоответствие ее структуры размещения резервов действующим нормам, и соответственно, сделано предписание.

Впрочем, регулятор готов идти на временные уступки страховщикам и обещает очень индивидуальный подход к компаниям. «Будет проведена полная оценка состояния СК жизни, и применять санкции мы будем в зависимости от степени невыполнения действующих норм», — отмечает Виктор Суслов. Например, к компаниям, структура резервов которых будет находиться в промежутке между действующими правилами и принятым на прошлой неделе компромиссным вариантом проекта правил, особо жестких санкций не будет. Допустим, если по новым правилам на банковских депозитах может находиться не более 70% резервов, а по действующим не более 50%, тогда как у компании в структуре этот показатель находится на уровне 60%, то санкции будут мягче. А если на депозитах будет размещено около 90% резервов, то, безусловно, санкции Госфинуслуг будут очень жесткими.

Предполагается, что штрафные санкции также будут различаться в каждом конкретном случае, но при негрубых нарушениях скорее всего не превысят 10 необлагаемых минимумов (то есть 1700 грн.).

В целом глава Госфинуслуг оценивает достаточно оптимистично решение проблемы с размещением резервов СК жизни и убежден, что кризиса не будет.

 

Автор: Екатерина ЩЕГЛОВА