— Просто у нас пока нет такой цели. Мы не пытаемся стать альтернативой Лиге страховых организаций Украины, и тем более вступать с ней в конкурентную борьбу. Официально ассоциация существует с декабря 2004 года. Но фактически работу начала еще летом того же года (на 31 января 2006 г. ее членами являлись 52 страховые компании.— Ред.). Причем ее создание было вынужденным — в противовес административному и регуляторному давлению на средние и мелкие страховые компании.

— Нет. Речь идет о некоторых лоббирующих исключительно свои интересы крупных страховщиках, которые продвигали принятие нормативных актов, невыполнимых для средних и мелких компаний.

— Еще в 2004 году ряд заинтересованных лиц активно лоббировали внесение изменений в Закон «О страховании», вводящих лицензирование перестрахования и расширяющих полномочия Госфинуслуг (законопроект №5296-2). Хотя этот документ ВР и приняла в первом чтении, но благодаря общим усилиям его все же удалось «похоронить».

При принятии закона об обязательном страховании ответственности автовладельцев мы приложили максимум усилий, чтобы уменьшить размер гарантийного взноса в фонд защиты пострадавших при МТСБУ с EUR500 тыс. до EUR100 тыс. Нам удалось объяснить, что такой «драконовский» взнос выгоден не более чем 10 крупным компаниям.

— Недавно состоялось второе судебное заседание по данному иску. Процесс еще не окончен. Рассказывать о подробностях дела я не готов, поскольку с руководством СК мы не виделись. Да и сегодня этот вопрос уже не так актуален — сроки подачи отчетности страховых компаний в Госфинуслуг прошли.

— 12 апреля 2006 года состоялась конференция нашего объединения, где мы рассмотрели участие ассоциации в работе над новой редакцией Закона «О страховании». Присутствовавшие страховщики пришли к выводу, что сейчас преждевременно вносить изменения. Такие действия могут привести к дестабилизации рынка. И мы постараемся их не допустить. Хотя, конечно, и понимаем, что существует целый ряд норм, требующих пересмотра.

— Страховой рынок не может каждый год менять правила игры. Чтобы системно отработать все положения действующего закона, необходимо хотя бы пять лет. Последняя версия Закона «О страховании» принята только в 2001 году, а реализация отдельных его норм, скажем, требования по увеличению уставных фондов СК, началась только с 2003 года. Действующие законодательные требования адекватны состоянию рынка. Вы разве слышали о банкротствах СК или массовых невыплатах?

Проекты новой редакции уже сегодня предусматривают целый ряд новшеств, к которым рынок не готов. Например, предлагается ввести лицензию на осуществление профессионального перестрахования. Это же глупость. Многие зарубежные компании оказывают услуги по перестрахованию без отдельной лицензии. Все подобные изменения инициированы небольшой группой компаний, которые намерены продаться иностранным инвесторам. А так как иностранцы видят, что товар недостаточно высокого качества, эти СК начинают инициировать «закручивание регуляторных гаек», чтобы за счет вытеснения других улучшить свой внешний вид. Хочу подчеркнуть, что многие крупные компании также не хотят законодательных «дерганий». Пример тому — в конце 2005 года почти все крупные страховщики дали отпор попыткам изменить систему налогообложения СК.

— Перевод страхового рынка на общую систему налогообложения — стратегически правильное решение. Но идти к этому нужно постепенно и продуманно. Сначала необходимо определить нормативы, регулирующие затраты страховой компании. Тогда эта система может пойти на пользу как СК, так и государству: если неправильно выписать порядок расчета затрат, то прибыль СК можно свести к нулю. В итоге получится, что компании будут платить налогов меньше, чем сейчас. Либо наоборот — такая система просто «разденет» компании. Необходимо четко прописать переходный период — думаю, до конца 2010 года.

— Нет. С Госкомиссией мы хотим сотрудничать. Хотя, естественно, Виктор Суслов отдает предпочтение Лиге, так как она более «раскручена». Да и в 2005 году многие предложения Госфинуслуг наша ассоциация не поддержала, в отличие от Лиги. Но я не собираюсь бороться с ЛСОУ. У меня были дружеские отношения с Александром Филонюком, ведь когда-то именно я посодействовал его избранию на пост президента Лиги. Сейчас же мне зачастую непонятна позиция ЛСОУ — мнения отдельных ее членов и руководства могут кардинально отличаться. Может я, конечно, ошибаюсь, но с моей точки зрения, чтобы узнать мнение Лиги по тому или иному вопросу надо всегда обращаться к её реальному лидеру — Юрию Лахно (президент СК «Гарант-АВТО»), потому что очень скоро это мнение станет мнением всей Лиги.

— Я бы на месте всех участников рынка — регулятора, общественных организаций и страховщиков — занялся развитием и продвижением страховых услуг (медицинского, экологического и агрострахования, а также «автогражданки»), а не поиском очередных «гаек», которые нужно закручивать.

— Законодательство совершенствовать нужно, но развивающее, а не давящее. Министерства и ведомства совместно со страховщиками должны заложить основы каждого вида страхования. Например, закон «Об экологическом страховании» был разработан еще в 2000 году, но его принятие заблокировано. Проекты о страховании внешних инвесторов вносились еще в середине 90-х годов — о них забыли. И это неудивительно, ведь закладывать основы развития определенного вида страхования сложнее, чем бюрократически увеличивать проценты удержания, ставки налога или уставный фонд...

— Да. Согласно уставу ассоциации, мы не имеем права осуществлять коммерческую деятельность. Помогать страховщикам методически — наша главная задача. Хотя пока она, к сожалению, на втором плане после защиты этих страховщиков от «творчества» чиновников. Упор на защиту рынка не позволяет нам стать полностью публичными.

— По-разному — и официальными методами, и неофициальными. Ведь когда пытаются зарегулировать не до конца развитый рынок, напоминающий издерганного первоклассника, на которого все орут,— другого выхода нет. Законодательных нормативов для СК достаточно. А введение все новых и новых норм по так называемому оздоровлению и очищению страхового рынка от схем не поможет. С этим бороться должна не Госфинуслуг, а другие госорганы.

 

Автор: Регина ДАЦЮК, Настя НЕДАШКОВСКАЯ