Діяльність виконавчої дирекції Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття у 2005 році була спрямована на реалізацію чинного законодавства щодо забезпечення соціального захисту населення від безробіття, зокрема Державної програми зайнятості населення на 2005 рік, підвищення ефективності та якості обслуговування громадян України в період пошуку ними роботи.

Звіт про діяльність Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (далі Фонд) у 2005 році затверджений на правлінні Фонду, яке відбулося 16 лютого 2006 року.

Станом на 1 січня 2006 року у сформованому реєстрі платників страхових внесків до Фонду обліковується всього 1075566 суб’єктів підприємницької діяльності, які повинні сплачувати страхові внески до нього, з них роботодавців – 1064282 юридичних і фізичних осіб (99% загальної чисельності платників) та осіб, які беруть участь у страхуванні на випадок безробіття на добровільних засадах – 11284 (1%). Питома вага платників страхових внесків, які сплачують їх, до загальної кількості платників, що перебувають на обліку у державній службі зайнятості, без врахування роботодавців, які не сплачують внески з вищевказаних причин, в цілому становить 82,3 відсотка.

У 2005 році доходи Фонду, враховуючи перехідний залишок 2004 року, склали 2 769689,8 тис. гривень. Для соціального захисту працівників, що вивільняються у зв’язку з виведенням з експлуатації Чорнобильської АЕС з Державного бюджету України надійшло коштів у сумі 407,0 тис. гривень та 544,1 тис. гривень на відшкодування додаткових витрат Фонду у зв’язку з реформуванням Збройних Сил України. Фінансування надання соціальних послуг та матеріального забезпечення безробітних з числа незастрахованих осіб відповідно до Закону України „Про державний бюджет України на 2005 рік” здійснювалося на 99,5 відсотка за рахунок коштів Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття.

Протягом 12 місяців 2005 року працівниками державної служби зайнятості – робочих органів виконавчої дирекції Фонду проведено 78 889 перевірок правильності та своєчасності нарахування і перерахування страхових внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, що на 4752 перевірки більше в порівнянні до відповідного періоду минулого року. Із загальної кількості проведених перевірок виявлено порушень у 15192 суб’єктів підприємницької діяльності. За результатами цих перевірок нараховано фінансових та штрафних санкцій на суму 13185,1 тис. гривень.

Послугами страхової системи на випадок безробіття користується значна частина громадян, які не мають роботи, шукають її, а також ті громадяни, які бажають змінити роботу. Так, чисельність безробітних (визначених за даними вибіркових обстежень домогосподарств з питань економічної активності населення за методологією МОП) у середньому за 9 місяців 2005 року становила 1,6 млн. осіб, а рівень безробіття в середньому склав 7,0 % до економічно активного населення у працездатному віці. Понад дві третини реальних безробітних (71,5%) за 9 місяців 2005 року скористалися послугами державної служби зайнятості.

Всього протягом 2005 року соціальні послуги та матеріальне забезпечення відповідно до Закону України “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” були надані 2,9 млн. незайнятим особам, які перебували на обліку в державній службі зайнятості як виконавчій дирекції Фонду. Серед них застраховані особи складали 86,0%, незастраховані – 13,2%, особи, виплати яким було призначено відповідно до Закону України “Про зайнятість населення” – 0,8%.

Відповідно до пріоритетних напрямів діяльності та основних параметрів бюджетної програми Фонду на 2005 рік забезпечено збільшення обсягів охоплення незайнятих громадян активними формами соціальної підтримки.

З метою розширення можливостей працевлаштування безробітних забезпечено збільшення банку вакансій. Потреба підприємств, установ та організацій у працівниках у 2005 році становила 2415,6 тис. осіб. Кількість зареєстрованих вакансій станом на кінець 2005 року у порівнянні з даними на початок року зросла на 12 відсотків.

На вільні та новостворені робочі місця працевлаштовано 1049,8 тис. осіб, що на 6,7% більше ніж у 2004 році.

Протягом року працевлаштовано шляхом надання дотацій роботодавцям 43,1 тис. осіб, із них 4,5 тис. незастрахованих осіб. У загальній чисельності безробітних, які працювали на таких робочих місцях, жінки становили 53,8%, молодь у віці до 28 років – 23,6%, особи з числа сільського населення – 26,0%.

У 2005 році чисельність безробітних, яким в установленому порядку було одноразово виплачено допомогу по безробіттю для зайняття підприємницькою діяльністю, становила 50,5 тис. осіб. Середній розмір виплати цієї допомоги на 1 безробітного склав 2952 грн. проти 2123 грн. у 2004 році. Основними напрямами організації підприємницької діяльності безробітних завдяки отриманню одноразової допомоги по безробіттю є сільське господарство (фермерство, птахівництво, тепличне господарство), торгівля, пошив одягу, автосервіс, транспортні послуги тощо.

Практика показала, що це реальні резерви збільшення робочих місць, зокрема для розширення сфери прикладання праці жінок та мешканців села. У минулому році в загальній чисельності безробітних, які одержали таку допомогу, майже кожна друга була жінка, більш ніж кожен четвертий - молода особа до 35 років або з числа сільського населення. Всього у 2005 році підприємницьку діяльність здійснювали 125,4 тис. осіб, які одержали одноразову допомогу по безробіттю на ці цілі протягом останніх двох років. З них зареєстрували припинення підприємницької діяльності у звітному періоді 12,7 %.

У 2005 році за направленнями робочих органів виконавчої дирекції Фонду професійне навчання проходило 193,3 тис. безробітних, що на 4,8% більше ніж у 2004 році. З числа незастрахованих осіб професійне навчання проходили 41,9 тис. осіб.

Навчання проходило за 568 професіями та спеціальностями, що користуються попитом на ринку праці.

Головним акцентом у роботі щодо організації професійного навчання безробітних було навчання на замовлення роботодавців під конкретні робочі місця, розширення навчання за індивідуальними навчальними планами та програмами. Рівень працевлаштування безробітних, які навчалися безпосередньо на виробництві, під замовлення роботодавців, склав більше 90 відсотків.

Протягом 2005 року облдержадміністраціями за поданням центрів зайнятості - робочих органів виконавчої дирекції Фонду були організовані громадські роботи, в яких взяли участь 419,2 тис. незайнятих осіб, зареєстрованих у державній службі зайнятості, у тому числі – 23,4 тис. незастрахованих осіб. Ці роботи організовувалися у сільському господарстві, промисловості, житлово-комунальному господарстві, у торгівлі та громадському харчуванні, будівництві тощо. Безробітні брали участь у відбудові історико-архітектурних пам’ятників, виконували підсобні роботи на будівництві або ремонті об’єктів соціальної сфери. Крім того, громадські роботи проводились у таких напрямках, як: благоустрій територій шкіл, лікарень, збирання врожаю, ремонт шкіл, дитячих садків, впорядкування населених пунктів, допомога одиноким громадянам у ремонті житла та господарських будівель, заготівля палива, обробка присадибних ділянок тощо. Продовжувалася співпраця з територіальними центрами управління праці та соціального захисту населення, обласними організаціями Товариства Червоного Хреста України щодо залучення безробітних, у яких закінчилась виплата допомоги по безробіттю, до оплачуваних громадських робіт з надання побутових, медико-соціальних послуг одиноким непрацездатним громадянам похилого віку та інвалідам.

Одним з головних видів інформаційних та консультаційних послуг у 2005 році було здійснення профорієнтаційного та профконсультаційного обслуговування громадян, проведення семінарів (семінари для роботодавців та безробітних, семінари з пошуку роботи та орієнтації на підприємницьку діяльність, семінари-тренінги тощо). Ця робота була спрямована на інформування незайнятих громадян про стан ринку праці, професії, що користуються попитом, на сприяння їх свідомому вибору професії, необхідної на ринку праці та яка відповідає потребам особистості, професійного навчання, започаткування власної справи тощо. Продовжено роботу щодо методичного та інформаційного забезпечення профорієнтаційної роботи, інформаційних секторів центрів зайнятості, впровадження технології надання профорієнтаційних послуг, відбувалося подальше збільшення обсягів профінформування безробітних.

Всього протягом 2005 року консультаційні послуги були надані 733,6 тис. незайнятим особам, профорієнтаційні послуги - 2305,2 тис. незайнятим особам. В цілому у 2005 році було проведено різні за змістом і формою семінари для безробітних, до яких були залучені 1505,2 тис. учасників, що на 10,4% більше, ніж у попередньому році.

Здійснювалися заходи щодо посилення мотивації до праці безробітних, особливо у випадках родинного та тривалого безробіття. У семінарах з техніки самостійного пошуку роботи, на яких безробітні навчались аналізу пропозицій роботи, методам і прийомам подання себе роботодавцям, подолання помилок у співбесідах при працевлаштуванні. У цих заходах у 2005 році брали участь понад 318 тис. осіб.

Збільшено обсяги проведення семінарів із орієнтації безробітних на підприємницьку діяльність, в тому числі у сільській місцевості. Участь у таких заходах брали 216,5 тис. безробітних (на 21,0% більше, ніж у 2004 році), з яких 50,5 тис. отримали одноразову допомогу для організації підприємництва.

Впродовж 2005 року відбувалось впровадження ЄІАС в усіх регіонах України, що забезпечило підвищення якості надання соціальних послуг безробітним. Станом на 01.01.2006 року в системі працювало 663 центри зайнятості. Розроблено організаційно-технічні заходи щодо забезпечення технічного захисту інформації у Єдиній інформаційно-аналітичній системі та здійснено окремі заходи захисту інформації в Єдиній інформаційно-аналітичній системі та програмного забезпечення Системи електронного цифрового підпису Державної служби зайнятості України, які є реалізацією єдиної політики інформаційної безпеки в Державному центрі зайнятості України у відповідності до нормативних та законодавчих актів України у сфері захисту інформації.

Впроваджена в усіх регіональних центрах зайнятості синхронізація та передача даних на державний рівень. Це дозволило значно розширити інформаційний простір. Крім того, діє загальнодержавний Інтернет-портал державної служби зайнятості – виконавчої дирекції Фонду, який містить єдиний по Україні банк вакансій і дозволяє громадянам здійснювати пошук роботи, а роботодавцям – претендентів для наймання на роботу (інформацію про шукачів роботи).

Протягом 2005 року в середньому у місяць допомогу по безробіттю отримували 606,4 тис. осіб. Середній розмір допомоги по безробіттю становив 172,6 гривні проти 132 грн. у 2004 році. У застрахованих осіб, які одержували допомогу з урахуванням страхового стажу та заробітної плати, середній розмір допомоги становив 202,9 гривень.

З метою поступового наближення мінімального розміру допомоги по безробіттю до прожиткового мінімуму правлінням Фонду у 2005 році збільшено розмір мінімальної допомоги по безробіттю до 108 гривень, що на 22,3% перевищує розмір відповідної допомоги у 2004 році та відповідає 23,8% від прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Для окремих категорій застрахованих осіб встановлено підвищений розмір мінімальної допомоги, який протягом 2005 року збільшувався разом із підвищенням мінімальної заробітної плати та з 1 вересня 2005 року складав 150 гривень або 45,2% мінімальної заробітної плати.

Протягом 2005 року відповідно до Закону України “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” фінансування за рахунок коштів Фонду виплат матеріального забезпечення та надання соціальних послуг застрахованим особам у випадках, визначених зазначеним Законом, і незастрахованим особам, які не мають заробітку внаслідок втрати роботи з незалежних від них обставин та зареєстровані в установленому порядку як безробітні, здійснювалися у повному обсязі.

Відповідно до бюджету Фонду на 2005 рік видаткова частина була затверджена у сумі 2 796 246,1 тис. гривень. Всього касові видатки Фонду у 2005 році (з врахуванням резерву Фонду) склали 2 494745,7 тис. грн. або 89,2 % передбаченого у бюджеті. З них на фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг спрямовано 73,3%, розвиток інформаційно-довідкової системи обслуговування громадян – 2,4%, відшкодування Пенсійному Фонду витрат, пов’язаних із достроковим виходом на пенсію – 6,5%, утримання та забезпечення діяльності виконавчої дирекції та її робочих органів, ІПК, управління Фондом – 15,0%, видатки на створення умов для прийому громадян та надання послуг робочими органами виконавчої дирекції Фонду – 2,8%. Резерв Фонду складав 1,2%.

На фінансування надання соціальних послуг та матеріального забезпечення безробітним з числа незастрахованих осіб використано 119 387,6 тис. гривень, в т.ч. на виплату допомоги по безробіттю 51559,3 тис. гривень.